汽车思考

消费税在近期不会进行调整

第一财经研究院  张秀丽

   最近，市场纷传国家要调整消费税。理由有很多，诸如提高大排量乘用车消费税税率可抑制大排量乘用车的销售，改变中国乘用车市场走势与世界汽车市场走势背道而驰的局面，并进一步实现节能减排和起到调节收入再分配的作用。而根据我们的研究认为，消费税在近期不会进行调整，理由如下：

  1、要改变乘用车市场中的车型销售结构，需要依靠由多个政策构成的引导汽车消费的政策体系才能实现。在国外，汽车消费的结构和趋势是由政府制定的有关汽车的财税政策体系来引导的。国外除燃油税是单一税率外，其他税种基本都是差别税率。我国只有消费税与国际惯例接近，其余税种有些没有实施，有些与国际惯例差距巨大，因此目前进行消费税调整的可能性是很小的。

 2、消费税调整只有一年的时间，政策一般不会频繁变动；而购置税（过去叫购置附加费）实施二十多年来，税率一直是10%，这个时候如果把购置税调整为差别税率，也有修改消费税希望达到的目的，而且在国际上也有差别税率的购置税（见图1）。

图1  各国购置税设置

数据来源：上海博思企业管理咨询公司

3、购置税是价外税，税率调整不影响CPI，而且价外税税率计算可以不事先扣除增值税，税率调整时作这个变动，引导消费的作用更大。在目前较高通货膨胀的时期，调整购置税可能性最大，而调整消费税的可能性最小。由于消费税是价内税，调整价内税将抬高CPI，目前宏观调控的重点已经转到抑制通货膨胀，因此消费税调整的预期不大。

4、节能减排既要抑制大排量车也要鼓励小排量车，消费税已经是差别税率，据上海博思企业管理咨询公司数据显示，即便把小排量汽车免税，其鼓励作用也非常小（见图2）。中国的汽车消费政策体系由消费税、购置税、车船税和燃油税共四个税种构成。目前，购置税是单一税率，改成差别税率将既能鼓励使用小排量车，又能抑制大排量车的消费，节能减排和调节收入再分配的作用比调整消费税还大。如低于5万元的车税率为5%，价格每增加1万元，税率增加1%，50万元以上的车，税率为50%。

图2  2006年消费税调整前后乘用车细分市场的销售比重变动

数据来源：上海博思企业管理咨询公司

5、今年汽车销售额的增加，预计将使内需增大3000亿元。今年是扩大内需的关键一年，如果马上调整汽车消费税的税率，既影响内需进一步扩大，又减少汽车进口，与宏观调控扩大进口减小国际贸易顺差的目标不符。

6、涉及广大消费者的税率变动，首先应公布征求意见稿，在征求意见稿没有公布的情况下，估计今年消费税或购置税税率变动的可能性都不大。